尊龙凯时简介
为�； ；；；；；ず透纳苹肪常� ，， ，，，，，防治污染和其他公害， ，， ，，，，，保障公众健康， ，， ，，，，，推进生态文明建设， ，， ，，，，，促进经济社会可持续发展。。。。。。 。节约和循环利用资源、�； ；；；；；ず透纳苹肪场⒋俳擞胱匀缓托车木谩⒓际跽吆痛胧� ，， ，，，，，使经济社会发展与环境�； ；；；；；は嘈鳌！�。。。。 。
黄河是中华民族的母亲河。。。。。。 。我一直很关心黄河流域的生态�； ；；；；；ず透咧柿糠⒄埂！�。。。。 。党的十八大以来， ，， ，，，，，我多次实地考察黄河流域生态�； ；；；；；ず头⒄骨榭觯� ，， ，，，，，多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态�； ；；；；；そㄉ杼岢鲆蟆！�。。。。 。2014年3月， ，， ，，，，，我到兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动， ，， ，，，，，专程前往东坝头乡张庄村考察， ，， ，，，，，那里也是焦裕禄同志当年找到防治风沙良策并首先取得成功的地方。。。。。。 。上个月， ，， ，，，，，我在甘肃考察期间专门调研了黄河流域生态�； ；；；；；ず途梅⒄埂！�。。。。 。这次来又考察了黄河河南段防洪等相关工作。。。。。。 。
这一段时间， ，， ，，，，，我一直在思考黄河流域生态�； ；；；；；ず透咧柿糠⒄刮侍猓� ，， ，，，，，有关部门也根据我的要求进行了认真研究。。。。。。 。下面， ，， ，，，，，我讲几点意见。。。。。。 。
黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。。。。。。 �； ；；；；；坪臃⒃从谇嗖馗咴� ，， ，，，，，流经9个省区， ，， ，，，，，全长5464公里， ，， ，，，，，是我国仅次于长江的第二大河。。。。。。 �； ；；；；；坪恿饔蚴》�2018年底总人口4.2亿， ，， ，，，，，占全国30.3%； ；；；；；地区生产总值23.9万亿元， ，， ，，，，，占全国26.5%。。。。。。 。
千百年来， ，， ，，，，，奔腾不息的黄河同长江一起， ，， ，，，，，哺育着中华民族， ，， ，，，，，孕育了中华文明。。。。。。 。早在上古时期， ，， ，，，，，炎黄二帝的传说就产生于此。。。。。。 。在我国5000多年文明史上， ，， ，，，，，黄河流域有3000多年是全国政治、经济、文化中心， ，， ，，，，，孕育了河湟文化、河洛文化、关中文化、齐鲁文化等， ，， ，，，，，分布有郑州、西安、洛阳、开封等古都， ，， ，，，，，诞生了“四大发明”和《诗经》、《老子》、《史记》等经典著作。。。。。。 。九曲黄河， ，， ，，，，，奔腾向前， ，， ，，，，，以百折不挠的磅礴气势塑造了中华民族自强不息的民族品格， ，， ，，，，，是中华民族坚定文化自信的重要根基。。。。。。 。
2019年9月18日上午， ，， ，，，，，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在郑州主持召开黄河流域生态�； ；；；；；ず透咧柿糠⒄棺富岵⒎⒈碇匾不啊！�。。。。 。新华社记者 谢环驰/摄
黄河流域构成我国重要的生态屏障， ，， ，，，，，是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道， ，， ，，，，，拥有三江源、祁连山等多个国家公园和国家重点生态功能区。。。。。。 �； ；；；；；坪恿骶仆粮咴亮魇⑽宕笊衬车兀� ，， ，，，，，沿河两岸分布有东平湖和乌梁素海等湖泊、湿地， ，， ，，，，，河口三角洲湿地生物多样。。。。。。 �； ；；；；；坪恿饔蜃匀痪肮圩忱鲂忝溃� ，， ，，，，，沙漠浩瀚， ，， ，，，，，草原广布， ，， ，，，，，峡谷险峻， ，， ，，，，，壶口瀑布更是气势恢宏。。。。。。 。
黄河流域是我国重要的经济地带， ，， ，，，，，黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区是农产品主产区， ，， ，，，，，粮食和肉类产量占全国三分之一左右。。。。。。 �； ；；；；；坪恿饔蛴直怀莆澳茉戳饔颉保� ，， ，，，，，煤炭、石油、天然气和有色金属资源丰富， ，， ，，，，，煤炭储量占全国一半以上， ，， ，，，，，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地。。。。。。 。
2019年9月16日至18日， ，， ，，，，，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。。。。。。 。这是17日下午， ，， ，，，，，习近平在郑州黄河国家地质公园， ，， ，，，，，眺望黄河郑州段。。。。。。 。新华社记者 谢环驰/摄
黄河流域是打赢脱贫攻坚战的重要区域。。。。。。 。黄河流域是多民族聚居地区， ，， ，，，，，主要有汉、回、藏、蒙古、东乡、土、撒拉、保安等民族， ，， ，，，，，其中少数民族占10%左右。。。。。。 。由于历史、自然条件等原因， ，， ，，，，，黄河流域经济社会发展相对滞后， ，， ，，，，，特别是上中游地区和下游滩区， ，， ，，，，，是我国贫困人口相对集中的区域。。。。。。 �； ；；；；；С至饔蚴∏蛴哑豆ゼ嵴剑� ，， ，，，，，解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题， ，， ，，，，，对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。。。。。。 。
长期以来， ，， ，，，，，由于自然灾害频发， ，， ，，，，，特别是水害严重， ，， ，，，，，给沿岸百姓带来深重灾难。。。。。。 。历史上， ，， ，，，，，黄河三年两决口、百年一改道。。。。。。 。据统计， ，， ，，，，，从先秦到解放前的2500多年间， ，， ，，，，，黄河下游共决溢1500多次， ，， ，，，，，改道26次， ，， ，，，，，北达天津， ，， ，，，，，南抵江淮。。。。。。 。1855年， ，， ，，，，，黄河在兰考县东坝头附近决口， ，， ，，，，，夺大清河入渤海， ，， ，，，，，形成了现行河道。。。。。。 。封建社会战争和军阀混战时期， ，， ，，，，，更是人为导致黄河决口12次。。。。。。 。1938年6月， ，， ，，，，，国民党军队难以抵抗日军机械化部队西进， ，， ，，，，，蒋介石下令扒决郑州北侧花园口大堤， ，， ，，，，，导致44个县市受淹， ，， ，，，，，受灾人口1250万， ，， ，，，，，5400平方公里黄泛区饥荒连年， ，， ，，，，，当时灾区的悲惨状况可以用“百里不见炊烟起， ，， ，，，，，唯有黄沙扑空城”来形容。。。。。。 。
“黄河宁， ，， ，，，，，天下平。。。。。。 。”从某种意义上讲， ，， ，，，，，中华民族治理黄河的历史也是一部治国史。。。。。。 。自古以来， ，， ，，，，，从大禹治水到潘季驯“束水攻沙”， ，， ，，，，，从汉武帝“瓠子堵口”到康熙帝把“河务、漕运”刻在宫廷的柱子上， ，， ，，，，，中华民族始终在同黄河水旱灾害作斗争。。。。。。 。但是， ，， ，，，，，长期以来， ，， ，，，，，受生产力水平和社会制度的制约， ，， ，，，，，再加上人为破坏， ，， ，，，，，黄河屡治屡决的局面始终没有根本改观， ，， ，，，，，黄河沿岸人民的美好愿望一直难以实现。。。。。。 。
新中国成立后， ，， ，，，，，党和国家对治理开发黄河极为重视， ，， ，，，，，把它作为国家的一件大事列入重要议事日程。。。。。。 。在党中央坚强领导下， ，， ，，，，，沿黄军民和黄河建设者开展了大规模的黄河治理�； ；；；；；すぷ鳎� ，， ，，，，，取得了举世瞩目的成就。。。。。。 。党的十八大以来， ，， ，，，，，党中央着眼于生态文明建设全局， ，， ，，，，，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路， ，， ，，，，，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化。。。。。。 。
——水沙治理取得显著成效。。。。。。 。防洪减灾体系基本建成， ，， ，，，，，保障了伏秋大汛岁岁安澜， ，， ，，，，，确保了人民生命财产安全。。。。。。 。龙羊峡、小浪底等大型水利工程充分发挥作用， ，， ，，，，，河道萎缩态势初步遏制， ，， ，，，，，黄河含沙量近20年累计下降超过8成。。。。。。 。实施水资源消耗总量和强度双控， ，， ，，，，，流域用水增长过快局面得到有效控制， ，， ，，，，，入渤海水量年均增加约10%， ，， ，，，，，通过引调水工程为华北地区提供了水源， ，， ，，，，，有力支撑了经济社会可持续发展。。。。。。 。
——生态环境持续明显向好。。。。。。 。水土流失综合防治成效显著， ，， ，，，，，生态环境明显改善。。。。。。 。三江源等重大生态�； ；；；；；ず托薷垂こ碳涌焓凳� ，， ，，，，，上游水源涵养能力稳定提升。。。。。。 。中游黄土高原蓄水保土能力显著增强， ，， ，，，，，实现了“人进沙退”的治沙奇迹， ，， ，，，，，库布齐沙漠植被覆盖率达到53%。。。。。。 。下游河口湿地面积逐年回升， ，， ，，，，，生物多样性明显增加。。。。。。 。
——发展水平不断提升。。。。。。 。郑州、西安、济南等中心城市和中原等城市群加快建设， ，， ，，，，，全国重要的农牧业生产基地和能源基地的地位进一步巩固， ，， ，，，，，新的经济增长点不断涌现。。。。。。 。2014年以来沿黄河9省区1547万人摆脱贫困， ，， ，，，，，滩区居民迁建工程加快推进， ，， ，，，，，百姓生活得到显著改善。。。。。。 。
同时， ，， ，，，，，我们也要清醒看到， ，， ，，，，，黄河一直体弱多病！�。。。。 。� ，， ，，，，，水患频繁， ，， ，，，，，当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题。。。。。。 。究其原因， ，， ，，，，，既有先天不足的客观制约， ，， ，，，，，也有后天失养的人为因素。。。。。。 。� ？？？？梢运担� ，， ，，，，，这些问题， ，， ，，，，，表象在黄河， ，， ，，，，，根子在流域。。。。。。 。
一是洪水风险依然是流域的最大威胁。。。。。。 。小浪底水库调水调沙后续动力不足， ，， ，，，，，水沙调控体系的整体合力无法充分发挥。。。。。。 。下游防洪短板突出， ，， ，，，，，洪水预见期短、威胁大； ；；；；；“地上悬河”形势严峻， ，， ，，，，，下游地上悬河长达800公里， ，， ，，，，，上游宁蒙河段淤积形成新悬河， ，， ，，，，，现状河床平均高出背河地面4米至6米， ，， ，，，，，其中新乡市河段高于地面20米； ；；；；；299公里游荡性河段河势未完全控制， ，， ，，，，，危及大堤安全。。。。。。 。下游滩区既是黄河滞洪沉沙的场所， ，， ，，，，，也是190万群众赖以生存的家园， ，， ，，，，，防洪运用和经济发展矛盾长期存在。。。。。。 。河南、山东居民迁建规划实施后， ，， ，，，，，仍有近百万人生活在洪水威胁中。。。。。。 。
二是流域生态环境脆弱。。。。。。 。黄河上游局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低； ；；；；；中游水土流失严重， ，， ，，，，，汾河等支流污染问题突出； ；；；；；下游生态流量偏低、一些地方河口湿地萎缩。。。。。。 �； ；；；；；坪恿饔虻墓ひ怠⒊钦蛏詈团┮得嬖慈矫嫖廴荆� ，， ，，，，，加之尾矿库污染， ，， ，，，，，使得2018年黄河137个水质断面中， ，， ，，，，，劣V类水占比达12.4%， ，， ，，，，，明显高于全国6.7%的平均水平。。。。。。 。
三是水资源保障形势严峻。。。。。。 。黄河水资源总量不到长江的7%， ，， ，，，，，人均占有量仅为全国平均水平的27%。。。。。。 。水资源利用较为粗放， ，， ，，，，，农业用水效率不高， ，， ，，，，，水资源开发利用率高达80%， ，， ，，，，，远超一般流域40%生态警戒线。。。。。。 。“君不见黄河之水天上来， ，， ，，，，，奔流到海不复回”曾何等壮观， ，， ，，，，，如今要花费很大力气才能保持黄河不断流。。。。。。 。
四是发展质量有待提高。。。。。。 。黄河上中游7省区是发展不充分的地区， ，， ，，，，，同东部地区及长江流域相比存在明显差距， ，， ，，，，，传统产业转型升级步伐滞后， ，， ，，，，，内生动力不足， ，， ，，，，，源头的青海玉树州与入海� ？？？？诘纳蕉腥司厍苤迪嗖畛�10倍。。。。。。 。对外开放程度低， ，， ，，，，，9省区货物进出口总额仅占全国的12.3%。。。。。。 。全国14个集中连片特困地区有5个涉及黄河流域。。。。。。 。
我曾经提出， ，， ，，，，，治理黄河， ，， ，，，，，重在�； ；；；；；ぃ� ，， ，，，，，要在治理。。。。。。 。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理， ，， ，，，，，统筹推进各项工作， ，， ，，，，，加强协同配合， ，， ，，，，，推动黄河流域高质量发展。。。。。。 。要坚持绿水青山就是金山银山的理念， ，， ，，，，，坚持生态优先、绿色发展， ，， ，，，，，以水而定、量水而行， ，， ，，，，，因地制宜、分类施策， ，， ，，，，，上下游、干支流、左右岸统筹谋划， ，， ，，，，，共同抓好大�； ；；；；；ぃ� ，， ，，，，，协同推进大治理， ，， ，，，，，着力加强生态�； ；；；；；ぶ卫怼⒈Ｕ匣坪映ぶ尉冒病⒋俳饔蚋咧柿糠⒄埂⒏纳迫嗣袢褐谏睢⒈； ；；；；；ご泻胙锘坪游幕� ，， ，，，，，让黄河成为造福人民的幸福河。。。。。。 。
第一， ，， ，，，，，加强生态环境�； ；；；；；ぁ！�。。。。 。黄河生态系统是一个有机整体， ，， ，，，，，要充分考虑上中下游的差异。。。。。。 。上游要以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区等为重点， ，， ，，，，，推进实施一批重大生态�； ；；；；；ば薷春徒ㄉ韫こ蹋� ，， ，，，，，提升水源涵养能力。。。。。。 。中游要突出抓好水土保持和污染治理。。。。。。 。水土保持不是简单挖几个坑种几棵树， ，， ，，，，，黄土高原降雨量少， ，， ，，，，，能不能种树， ，， ，，，，，种什么树合适， ，， ，，，，，要搞清楚再干。。。。。。 。有条件的地方要大力建设旱作梯田、淤地坝等， ，， ，，，，，有的地方则要以自然恢复为主， ，， ，，，，，减少人为干扰， ，， ，，，，，逐步改善局部小气候。。。。。。 。对汾河等污染严重的支流， ，， ，，，，，则要下大气力推进治理。。。。。。 。下游的黄河三角洲是我国暖温带最完整的湿地生态系统， ，， ，，，，，要做好�； ；；；；；すぷ鳎� ，， ，，，，，促进河流生态系统健康， ，， ，，，，，提高生物多样性。。。。。。 。
2019年8月19日至22日， ，， ，，，，，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在甘肃考察。。。。。。 。这是21日上午， ，， ，，，，，习近平在武威市古浪县黄花滩生态移民区富民新村村民李应川家， ，， ，，，，，同李应川一家拉家常。。。。。。 。新华社记者 谢环驰/摄
第二， ，， ，，，，，保障黄河长治久安。。。。。。 。黄河水少沙多、水沙关系不协调， ，， ，，，，，是黄河复杂难治的症结所在。。。。。。 。尽管黄河多年没出大的问题， ，， ，，，，，但黄河水害隐患还像一把利剑悬在头上， ，， ，，，，，丝毫不能放松警惕。。。。。。 。要保障黄河长久安澜， ，， ，，，，，必须紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”。。。。。。 。要完善水沙调控机制， ，， ，，，，，解决九龙治水、分头管理问题， ，， ，，，，，实施河道和滩区综合提升治理工程， ，， ，，，，，减缓黄河下游淤积， ，， ，，，，，确�； ；；；；；坪友匕栋踩！�。。。。 。
2019年8月20日傍晚， ，， ，，，，，正在甘肃考察的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到中农发山丹马场有限责任公司一场！�。。。。 。� ，， ，，，，，实地察看马场经营发展情况， ，， ，，，，，了解祁连山生态修复工作。。。。。。 。新华社记者 王晔/摄
第四， ，， ，，，，，推动黄河流域高质量发展。。。。。。 。8月26日， ，， ，，，，，我在中央财经委第5次会议上强调， ，， ，，，，，要支持各地区发挥比较优势， ，， ，，，，，构建高质量发展的动力系统。。。。。。 。沿黄河各地区要从实际出发， ，， ，，，，，宜水则水、宜山则山， ，， ，，，，，宜粮则粮、宜农则农， ，， ，，，，，宜工则工、宜商则商， ，， ，，，，，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。。。。。。 。三江源、祁连山等生态功能重要的地区， ，， ，，，，，就不宜发展产业经济， ，， ，，，，，主要是�； ；；；；；ど� ，， ，，，，，涵养水源， ，， ，，，，，创造更多生态产品。。。。。。 。河套灌区、汾渭平原等粮食主产区要发展现代农业， ，， ，，，，，把农产品质量提上去， ，， ，，，，，为保障国家粮食安全作出贡献。。。。。。 。区域中心城市等经济发展条件好的地区要集约发展， ，， ，，，，，提高经济和人口承载能力。。。。。。 。贫困地区要提高基础设施和公共服务水平， ，， ，，，，，全力保障和改善民生。。。。。。 。要积极参与共建“一带一路”， ，， ，，，，，提高对外开放水平， ，， ，，，，，以开放促改革、促发展。。。。。。 。
第五， ，， ，，，，，�； ；；；；；ぁ⒋小⒑胙锘坪游幕！�。。。。 。黄河文化是中华文明的重要组成部分， ，， ，，，，，是中华民族的根和魂。。。。。。 。要推进黄河文化遗产的系统�； ；；；；；ぃ� ，， ，，，，，守好老祖宗留给尊龙凯时宝贵遗产。。。。。。 。要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值， ，， ，，，，，讲好“黄河故事”， ，， ，，，，，延续历史文脉， ，， ，，，，，坚定文化自信， ，， ，，，，，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。。。。。。 。
黄河流域生态�； ；；；；；ず透咧柿糠⒄梗� ，， ，，，，，要尊重规律， ，， ，，，，，摒弃征服水、征服自然的冲动思想。。。。。。 。“禹之决渎也， ，， ，，，，，因水以为师。。。。。。 。”大禹之所以能成功治理水患， ，， ，，，，，原因在于尊重规律。。。。。。 。要在党中央集中统一领导下， ，， ，，，，，发挥我国社会主义制度集中力量干大事的优越性， ，， ，，，，，牢固树立“一盘棋”思想， ，， ，，，，，更加注重�； ；；；；；ず椭卫淼南低承浴⒄逍浴⑿裕� ，， ，，，，，不能犯急躁病、大干快上， ，， ，，，，，特别是不能搞各种各样的开发区。。。。。。 。
第一， ，， ，，，，，抓紧开展顶层设计。。。。。。 。黄河流域生态�； ；；；；；ず透咧柿糠⒄梗� ，， ，，，，，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样， ，， ，，，，，是重大国家战略。。。。。。 。国家发改委要会同有关方面组织编制规划纲要， ，， ，，，，，按程序报党中央批准后实施。。。。。。 。党中央成立领导小组， ，， ，，，，，统筹指导、协调推进相关重点工作。。。。。。 。
第二， ，， ，，，，，加强重大问题研究。。。。。。 。黄河流域生态�； ；；；；；ず透咧柿糠⒄故且桓龈丛拥南低彻こ蹋� ，， ，，，，，对一些重大问题， ，， ，，，，，在规划纲要编制过程中要深入研究、科学论证。。。。。。 。
第三， ，， ，，，，，着力创新体制机制。。。。。。 。要坚持中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制。。。。。。 。中央层面主要负责制定全流域重大规划政策， ，， ，，，，，协调解决跨区域重大问题， ，， ，，，，，有关部门要给予大力支持。。。。。。 。省级层面要履行好主体责任， ，， ，，，，，加强组织动员和推进实施。。。。。。 。市县层面按照部署逐项落实到位。。。。。。 。要完善流域管理体系， ，， ，，，，，完善跨区域管理协调机制， ，， ，，，，，完善河长制湖长制组织体系， ，， ，，，，，加强流域内水生态环境�； ；；；；；ば薷戳戏乐巍⒘现捶ā！�。。。。 。
同志们！推动黄河流域生态�； ；；；；；ず透咧柿糠⒄梗� ，， ，，，，，非一日之功。。。。。。 。要保持历史耐心和战略定力， ，， ，，，，，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当， ，， ，，，，，既要谋划长远， ，， ，，，，，又要干在当下， ，， ，，，，，一张蓝图绘到底， ，， ，，，，，一茬接着一茬干， ，， ，，，，，让黄河造福人民。。。。。。 。（据《求是》）
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